Прямые договоры в доме с индивидуальным тепловым пунктом: мнения, судебная практика и инициативы

В ЖК РФ нет механизма перехода дома с ИТП на прямые договоры, если им управляет компания или товарищество

Согласно ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе на общем собрании принять решение о переходе на прямые договоры по коммунальным услугам с РСО.

Реализация данного права стала проблемой для жителей МКД, в которых для приготовления горячей воды используется внутридомовое оборудование – индивидуальные тепловые пункты (ИТП). В таких МКД ресурсоснабжающие организации поставляют в дом коммунальные ресурсы: холодную воду, или теплоноситель, и тепловую энергию для её подогрева (ч. 12 ст. 2, ч. 1 ст. 7 № 416-ФЗ, пп. «б» п. 4 ПП РФ № 354).

Подогрев производится уже на ИТП многоквартирного дома исполнителем коммунальной услуги по ГВС – с помощью поставленных в дом электроэнергии, газа или теплоэнергии (ст. 157.2 ЖК РФ). В таких домах обязательно должны действовать прямые договоры с РСО в трёх случаях:

• в доме способ управления не выбран или не реализован (ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ);
• в доме выбран непосредственный способ управления (ст. 164 ЖК РФ);
• дом остался без управляющей организации, новая УО ещё не выбрана или не назначена по результатам открытого конкурса (п. 17 ПП РФ № 354).

В таких многоквартирных домах собственники заключают прямые договоры с РСО на коммунальный ресурс, который поставляет организация. Это соответствует положениям п. 54 ПП РФ № 354.

Но если собственники выбрали для дома управляющую организацию или создали ТСЖ или кооператив, то правомерность перехода на прямые договоры под вопросом. Ниже разбираем позицию органов власти и Верховного суда РФ.

Подготовка и согласование документации для перехода на индивидуальную систему отопления

Переводить обогрев на поквартирное отопление в многоквартирном доме означает полностью отказаться от центральной системы. Такая процедура ведет к переоснащению всех инженерных коммуникаций и приборов с последующим внесением информации в паспорт объекта.

Согласно ст. №25 ЖК России такие мероприятия именуются, как «переустройство квартиры, дома».

Процедура проведения освещена в гл. №4, в градостроительных положениях о реконструкции внутридомовой системы теплоснабжения и содержит:

• создание проекта;
• получение разрешения;
• составление акта ввода в эксплуатацию;
• другое.

Проводить замену нагревательных устройств, служащих для отопления квартиры в МКД означает, что необходимо согласовать все действия. Такая процедура подпадает под статью №25 ЖК РФ и п.№1.7.1 "Правил и норм эксплуатации жилищно-коммунального фонда" (ПП №170).
Контурная схема ИО.

В ст. №26 ЖК Российской Федерации указано, что проводить переоснащение жилья необходимо только после согласования с уполномоченным ведомством местного значения. Более того, нужно соблюдать требования и нормы, а также дождаться публикации решения.

Процедура согласования перехода на автономную систему теплоснабжения

Переоснащение комнаты нужно проводить по согласованию с ведомством, ответственное за территорию, на которой расположена многоэтажка. Для этого собственнику необходимо подать заявление. Шаблон документа был утвержден в ПП №266 от 28 апреля 05 года.

Помимо заявки, гражданину требуется собрать бумаги, список которых освещен в ст. №26 ЖК России. В положениях кодекса также приведен перечень технических документов. Проект надлежаще оформляют для проведения корректного монтажа индивидуального отопления. Источник теплоснабжения может быть газовый или работающий от электропитания.

Проект заказывается в специальные компании. Гражданину следует запросить сертификаты, подтверждающие право допуска к проведению таких мероприятий. Свидетельство выдает муниципалитет строительной сферы.

Во время монтажа отопительных агрегатов в квартире, необходимо удостовериться в соответствии технических параметров.

Оборудование должно иметь:

• санитарно-эпидемиологическое заключение, подтвержденное сертификатом;
• разрешение от Ростехнадзора;
• свидетельство соответствия.

По причине того, что система отопления в МКД – общее имущество, то снижение его площади должно осуществляться с согласия всех собственников. Аналогичная ситуация связана с проводимым переоснащением теплоснабжения хотя бы в одном помещении. Норма закреплена в статье №36 части №3 ЖК России.

Таким образом, желая отказаться от отопления в многоквартирном доме, заявитель должен получить разрешение не только от муниципалитета, но и заручиться поддержкой владельцев МКД.

К сведению: при отсутствии необходимой документации, действия гражданина по переходу на индивидуальное теплоснабжение расцениваются, как самовольное обесточивание от центрального ресурса.

Нюансы самовольного подключения к системе автономного теплоснабжения

Если лицо собирается самовольно проводить отключение от центральной системы, то действия расцениваются, как неправомочная разрегулировка инженерных сетей дома. Неважно панельный МКД или кирпичный – в любом случае мероприятия влекут некорректное распределение ресурса, перегрев коммуникаций или недогрев отдельно взятых помещений. В результате произойдет ущемление гражданских прав людей на получение теплоснабжения. Соответственно, поставщик ресурса может подать в суд на собственника.

На заметку: незаконный переход на индивидуальное отопление в квартире неумолимо приводит к нарушению работы всей системы и повышению расхода топлива. Обусловлено это тем, что при возведении в проект заложен определенный диаметр труб на магистрали.

При обесточивании части потребителей, проживающих в МКД, резерв мощности в котельной увеличивается. Такие действия отрицательно сказываются на работе предприятия-поставщика, а также негативно влияют на качестве предоставляемых услуг. К примеру, повышается тариф на тепло, что влечет нарушение прав других граждан.

Примеры применения воздушных тепловых насосов для отопления квартир.

Куда обращаться за разрешением о переходе на индивидуальную систему теплоснабжения

Для того чтобы законно перекрыть отопление в квартире и подключить индивидуальное теплоснабжение необходимо обратиться с документацией в администрацию населенного пункта. Дополнительно можно подать бумаги через МФЦ.

Как правило, эти ведомства присылают отказ в постановке на учет и регистрации переоснащения. Мотивируют чиновники тем, что проект не соответствует действующим нормам и стандартам либо в бумагах недостает каких-то сведений.

Тем не менее, необходимо понимать, что фактически основанием отказа является:

1. Служащие органов не желают принимать ответственность за выдачу разрешения о проведении переустройства помещения, т. к. недочеты и ошибки в расчетах могут повлечь аварийное признание дома.
2. Жилищно-коммунальным хозяйствам и предприятиям-поставщикам такой процесс невыгодный, т. к. это приводит к снижению сумм в квитанциях.

Необходимые документы для перевода на автономную систему отопления

Для согласования по установке автономного отопления в помещении, необходимо собрать бумаги, утвержденные статьей №26 ЖК России:

1. Заявка. Текст документа должен содержать адрес квартиры, где запланировано переоснащение. Визирование осуществляется всеми собственниками. Дополнительно указывается примерный объем работ и другие технические показатели.
2. Свидетельство, подтверждающее право владения квартирой – договор купли, аренда, сертификат на собственность.
3. Проект по переоснащению жилого помещения.
4. Техпаспорт.
5. Письменное согласие всех граждан, проживающих на объекте, на установку индивидуальной системы теплоснабжения.
6. Заключение от ведомства по охране архитектурного наследия и допуск на проведение перепланировки. Этот документ необходим, если частный или многоквартирный дом признан памятником культуры.

Нюансы подготовки проекта системы автономного теплоснабжения

Главная проблема при монтаже газового или электрического оборудования для отопления заключается в том, что в многоквартирном доме уже есть общая система теплоснабжения. Владельцами магистрали являются собственники помещений.

Установка автономного отопления влечет актуализацию информации о том, что:

• система принадлежит ряду лиц;
• является элементом большой инженерной сети, находящейся в собственности предприятия-поставщика и ЖКХ.

Изъятие даже малой части, а также внесение корректировок в документы, влечет проведение следующих работ:

• сформировать проект;
• корректно подобрать элементы коммуникаций и оборудование;
• провести установку системы так, чтобы права других граждан не были затронуты, и не повышать риск возникновения аварии.

Поэтому первый этап заключается в согласовании предстоящих мероприятий с собственниками МКД, а не только с муниципалитетом.

Возможные препятствия при переводе на индивидуальную систему отопления и их преодоление

Монтаж автономного отопления в МКД наделен рядом нюансов. Так, при установке граждане сталкиваются с проблемой оформления и узаконивания процедуры. Минусом индивидуального теплоснабжения является  и то, что необходимо подобрать элементы отопления, т. к. основные ошибки касаются именно техники.

Когда собственник проживает в многоквартирном доме, подключенном к центральному отоплению, то получить официальное разрешение на монтаж автономной системы сложно. Либо понадобиться инвестировать крупную сумму. При этом расходы касаются не только средств, но и времени.

Сложным моментом является техническая документация. Планируя установку индивидуальной системы отопления, законодатель предъявляет к заявителю требования по сбору бумаг. На этом этапе часто сталкивают с банальной бюрократией. В 2020 году довольно сложно отказаться от центрального теплоснабжения. В данном случае решение остается за муниципалитетом, но служащие органов, как правило, отказывают в проведении перепланировки.

Причины и мотивация чиновника понятны, т. к. всегда есть вероятность допущения ошибок, которые повлекут снижение уровня тепла в соседних помещениях. Кроме того, неправильные расчеты могут привести к нарушению работы центрального отопления в целом. Соответственно, возникнет дисбаланс в системе многоэтажки.

Однако есть и другая сторона медали, которая также опирается на действующие законы. Так, если гражданин не имеет задолженности перед предприятием-поставщиком, то он вправе монтировать автономную систему отопления. Вследствие этого произойдет расторжение контракта с государственной компанией. Для достижения поставленной цели требуется быть настойчивым и обращаться к юристам.

Альтернативные варианты обогрева помещений

Планируя сделать индивидуальное отопление в квартирах многоквартирного дома необходимо взвесить материальную составляющую и выбрать аппарат. Обусловлено это тем, что оборудование, используемое в частных коттеджах невозможно монтировать в помещениях МКД.

Так, твердо- и жидкотопливные котлы законодательство запрещает устанавливать в квартирах. Обусловлено это тем, что для стабильной работы техники необходим запас топлива, что в условиях многоэтажки представляет опасность.

Газовый котел

При обустройстве индивидуального источника тепла собственник должен думать не только о своем комфорте, но и о безопасности других жителей многоэтажного дома. Установка теплого пола или электрического обогревателя – законно. Во всех остальных случаях требуется получить консультацию и помощь у технических и правовых специалистов.

Таким образом, подбор правильного оборудования на этапе планирования автономной системы важен, т. к. котел определяет успех мероприятия. Невзирая на требования и ряд ограничений, для автономного отопления есть разная техника. В первую очередь эксперты рекомендуют рассматривать газовое топливо, но здесь не идет речь о баллонах, а исключительно о подключении к магистрали.

Оптимальным оборудованием для индивидуального отопления является настенный двухконтурный котел, оснащенный термостатом и электронным видом розжига. В сегменте эконом такие модели представлены фирмой «Ангара» (Россия), в премиальном классе – «Иммергаз» (Италия). Такая техника способна в автоматическом режиме длительное время удерживать комфортный микроклимат, обеспечивая не только нагрев батарей, но и ГВС.

Требования к помещению в квартире, где может быть установлен газовый котел

Комната, в которой планируется монтаж настенного котла, должна соответствовать нормам законопроекта №190. В отличие от электрического вида топлива, к газу предъявляются повышенные требования безопасности и условия к размещению. Соблюдая правила, пользователь получает комфортную микросреду и ТБ для всех жильцов дома.

Требования к помещению для установки индивидуального отопления:

1. Площадь от 4 квадратных метров. Высота потолка – от 2,5 м. Дверная коробка по ширине должна составлять не меньше 80 см.
2. Наличие минимум 1 окна, используемого в качестве естественного вида освещения.
3. Нельзя устанавливать в радиусе 30 см иную технику, работающую от газа или электропитания.
4. Во время монтажа агрегата следует предусмотреть обустройство дымохода или принудительной вентиляции. Между оборудованием и стеной требуется расположить огнеупорный материал.
5. Настраивать котел должен мастер.

К сведению: СНиП 42-01-2002 освещает нормы и требования по установке газового оборудования в квартире МКД.

Автономная электрическая система отопления

Прямая система отопления – это преобразованное электричество в тепло. Для индивидуальных коммуникаций для снабжения ресурсом дома и/или квартиры разработаны несколько вариантов приборов и схем.

Использование электрического котла

Пошаговый алгоритм установки настенного котла:

1. Основной разницей между монтажом газового агрегата от электрического аппарата – требования к процедуре. Как правило, для первого типа техники необходим дымоход и вентиляционная система.
2. Для котла, работающего от энергии, требуется подсоединение к воде и канализации.
3. Для установки оборудования выбирают только несущую стену.
4. Перед монтажом замеряются параметры высоты для оптимального расположения агрегата. Пометки устанавливается на уровне 1-1,5 метра от пола. Затем монтируются планки.
5. При проведении работ самостоятельно необходимо следовать инструкции, прилагаемой к котлу отопления. В техническом паспорте детально прописывается алгоритм установки, возможные ошибки и методы устранения.
   Эксперты рекомендуют обращаться к официальным сотрудникам предприятия Горгаз.
6. От вида используемых труб и инженерных элементов зависят варианты подсоединения – муфта, резьба, фланец. Допускается применение фитингов и материалов для проведения холодной сварки.

Планируя отказаться от отопления в квартире центральной системы и переходить на индивидуальное теплоснабжение, следует подготовиться. Гражданину потребуется затратить много личного времени и бюджета для приобретения техники и коммунальных элементов. В некоторых случаях такая процедура требует проведения капремонта в отдельном помещении.

Принцип – во время работы неукоснительно действовать в рамках законных норм и правил по установке отопительного агрегата и обслуживанию. Иначе в будущем при использовании оборудования может случиться поломка, промерзание термостата и другое.

Обогрев помещений электрическими приборами

Электрические радиаторы – простой вид аппаратов из категории «преобразователи». Принцип работы устройства заключаются в том, что 2 электрода опускаются в электролит (в данном случае – минеральное масло). Энергия, проходя сквозь субстанцию, нагревает массу.

Учитывая высокий температурный режим и отличные показатели отдачи тепловой энергии, поверхность агрегата становится горячей за ~7 минут. Однако плата за ресурс высокая, т. к. для обогрева требуется постоянно включать прибор.

Минстрой России: сначала запретил, а затем посчитал возможным заключать прямые договоры в домах с ИТП

Минстрой России выпустил три письма по вопросу заключения прямых договоров в домах, где коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается с использованием ИТП. В них отражены две противоположные позиции.

Нельзя заключить. В письме от 07.05.2018 № 20237-ОГ/04 Минстрой РФ указал, что в домах с ИТП поставщик ресурсов – теплоносителя и ресурса для его подогрева – не оказывает коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Он только поставляет ресурс для её производства. Следовательно, в доме с ИТП заключить прямой договор с ресурсоснабжающей организацией на коммунальную услугу ГВС собственники не могут.

Возможно заключить. В письме от 04.02.2019 № 3080-ОО/06 ведомство указало, что собственники помещений в домах с ИТП могут заключить прямые договоры, но не напрямую на горячее водоснабжение. Чтобы подобному дому перейти на прямой договор водоснабжения и не получить отказ от РСО, на ОСС собственникам необходимо принять решение о заключении:

• договора о снабжении дома тепловой энергией для подогрева воды в целях ГВС;
• договора холодного водоснабжения на нужды горячего водоснабжения.

Законодательное регулирование в 2023 году

Процедура монтажа индивидуального отопления в многоквартирном доме в законодательстве 2023 года четко регулируется.

Так, нормативными актами по этому вопросу выступают:

1. Жилищный кодекс (статья №26) устанавливает нормы перепланировки, указывает на список необходимых бумаг и освещает основные аспекты переоснащения жилых помещений.
2. ФЗ №190 от 2010 г. (с изменениями от 2020 года) в статье №14 определяет:
   • необходимость подсоединения к инфраструктуре подачи тепла и заключение контракта с поставщиком;
   • ситуации, когда нельзя устанавливать подключение к централизованной системе;
   • общие нормы и порядок монтажа коммуникаций для индивидуального отопления.
3. Постановление Правительства №1314 утверждает правила присоединения зданий к газовым сетям. Документ разъясняет:
   • каким образом определяется возможность подключения объекта;
   • процедуру проведения;
   • требования к проектным бумагам;
   • другое.

К сведению: в законах 2020 года уже не действует ПП №307 от 16 апреля 12 г. Документ содержал информацию о подсоединении к отопительной системе и процедуре регистрации. На смену этому нормативному акту в РФ разработали ПП №354.

В положениях дается разъяснение о критериях выбора поставщика тепла, варианты направления документации и заключения контракта. Главное, на что следует опираться при планировании перехода на автономную систему – допущенные источники энергии, которые запрещено использовать при индивидуальном обогреве.

СНиП об использовании автономной системы теплоснабжения

В соответствии со СНиП №31-01-2003, в частности п. 7.3.7, использование системы отдельного отопления допускается в новых постройках, в которых изначально заложена возможность индивидуального теплоснабжения в каждой квартире.

Разрешено отказываться от центральной системы с последующим переходом на автономные генераторы, если оборудование имеет закрытую камеру сгорания и работает от природного газа.

При этом есть соответствующая проектная документация инженерных коммуникаций МКД:

• общее отопление многоэтажки;
• система газоснабжения, в т. ч. агрегат и схема ввода;
• дымоудаление и подвод воздуха для работы топлива;
• площадь комнаты больше 15 м2.

Можно или нельзя отключить отдельную квартиру от ЦО.

Процедура демонтажа старых аппаратов теплоснабжения ещё не указывает на то, что отопление не было потреблено. Так как поставка ресурса в дом осуществлялась и распределялась по стоякам. Поэтому собственникам необходимо подать заявление и согласовать проект. После получения разрешения можно начинать работы.

На заметку: владельцы квартир, которые написали отказ от центральной системы отопления, будут производить взносы только за личное потребление ресурса.

Тем не менее, в ЖК России (ст. №30, 39) указано, что граждане при желании отключить ЦО всё равно будут платить за теплоснабжение. Обусловлено это тем, что топливо используется на общедомовые нужны.

Краткий обзор производителей

Как уже отмечалось выше, во время оформления разрешения на установку индивидуальной отопительной системы, в разрешении указывается перечень требований, выдвигаемых к котлам и к отопительным системам.

Таблица № 2 «Основные предложения на отечественном рынке оборудования»

Чтобы заключить прямые договоры в домах с ИТП, важно правильно сформулировать вопросы на ОСС и предмет таких договором

Подобную точку зрения выразила в 2018 году Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец. В выпусках онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются» она привела нормы законодательства, которые позволяют жителям домов с ИТП заключить договоры с РСО напрямую, а также рассказала, как это правильно сделать.

Как отметила эксперт, согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, граждане свободны в реализации своих прав по заключению договоров. Ограничение жилищных прав граждан возможно только для защиты конституционного строя, а также нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 1 ЖК РФ). Заключение прямого договора не подпадает под перечисленные условия, то есть права жителей домов с ИТП в этой ситуации не могут быть ограничены.

Елена Шерешовец указала, что для заключения договоров с РСО нужно правильно сформулировать вопросы повестки дня для голосования на ОСС. Согласно ч. 4.4 ст. 44 ЖК РФ, начало вопроса повестки дня должно выглядеть следующим образом:

«Принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме следующих договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями…». 

Далее необходимо выбрать ту формулировку, которая подходит к системе ГВС и отопления конкретного многоквартирного дома при нецентрализованной системе и теплоснабжения и ГВС. Если для подогрева в доме используется электроэнергия, то в повестке дня следует использовать следующую формулировку:

Принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме следующих договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями:

• …энергоснабжения, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг по энергоснабжению и в целях производства тепловой энергии на отопление и подогрев воды в МКД.
• …холодного водоснабжения и водоотведения, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, и в целях производства тепловой энергии на отопление и подогрев воды в МКД, также в целях горячего водоснабжения в МКД и водоотведения».

Правильно оформленный протокол ОСС не является гарантией того, что ресурсоснабжающая организация сразу согласится перейти на прямые договоры. Но при этом у собственников появится шанс при отказе отстоять свою позицию в суде.

Отрицательные моменты

Для индивидуального отопления необходим сложный процесс документального оформления и проведение строительных работ с отдельными материальными расходами.

В чем сложность процедуры:

1. Работы проходят на законном основании, соблюдают все технические требования. Проведение самовольной реконструкции не освободит от платежей за коммуналку, за установку оборудования без разрешения будет административное наказание с демонтажем устройств.
2. Нужно получить разрешительную документацию, отключиться от центральной коммуникации, разработать проект.
3. Монтажные работы относятся к сложной категории, их выполняют специалисты, обладающие нужными навыками.
4. Оформление документов, покупка оборудования, установка – требуют конкретных затрат.

Когда хозяин пройдет через все этапы по обустройству автономного отопления, он становится ответственным за проведение его профилактики, безопасную работу всех установок.

Квартиру будут посещать контролеры от профильных организаций. В случае аварии должностные лица ответят по закону за каждое нарушение.

Другую позицию высказал Верховный суд России в деле № А17-8192/2019. Судья посчитал, что прямой договор на ГВС в домах с ИТП заключить невозможно. Поставщик ХВС не вправе быть исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в доме с ИТП.

При отсутствии в доме централизованной системы ГВС исполнителем такой коммунальной услуги всегда является управляющая домом организация, ТСЖ или кооператив. Решение общего собрания собственников не может преодолеть императивные требования ЖК РФ.

Отказ в пользу индивидуального отопления в квартире

С юридической точки зрения сама процедура отказа от центрального отопления в пользу индивидуальной системы обогрева складывается следующим образом:

1. Подготовка документов:
   • техпаспорт на квартиру;
   • документы о праве собственности;
   • согласие всех проживающих в квартире лиц.
2. Подбор автономного источника обогрева в соответствии с требованиями противопожарной безопасности и нормами эксплуатации.
3. Получение технического заключения на возможность проведения подобного переоборудования.
4. Разработка проекта переустройства с расчётами, подтверждающими сохранение функциональности теплоцентрали без отключаемого абонента.
5. Оформление заявления.
6. Получение разрешения на проведение работ.

Последовательность установки

Некоторые жильцы отказываются от центрального отопления в многоквартирном доме. Желающим установить индивидуальное обогревание придется соблюсти требования к помещению, установленные законодательством:

• Параметры комнаты: площадь — от 4 кв. м., высота потолка — от 2,5 м.;
• Размер двери — не менее 80 см в ширину;
• В помещении должен быть естественный источник света, хотя бы 1 окно;
• Рядом с котлом запрещено располагать обогревательные приборы или газовую плиту. Минимальная дистанция между ними — от 30 см;
• Котел устанавливается только на несущей стене;
• Чтобы закрепить обогреватель на стене, подбирают место. Расстояние от пола — не менее полутора метров.

При проведении индивидуального отопления, необходимо следовать инструкции по обращению с агрегатами. Газовые котлы устанавливают только работники газовой службы.

На практике, провести индивидуальное отопление своими руками можно, но только на завершающем этапе. Это установка радиаторов и подведение труб. А вот монтаж котла, установку вспомогательного оборудования, подведение газа и прокладку стояков доверяют работникам газовой службы, или специалистам, прошедшим у них аккредитацию.

После того как система индивидуального обогрева установлена, ее проверяют на герметичность. Рекомендуемый способ (но и одновременно опасный) — наполнить систему теплоносителем. Если имеется утечка, последствия сразу ликвидируют. В основном утечка происходит в местах соединения секций радиатора или труб.

Сколько нужно собрать согласований

Для индивидуального отопления нужна перепланировка квартиры. Как разрушение стен, перегородок, так и их строительство состоит из трудоемкого процесса.

На получение каждой оформленной бумаги уйдет много времени. Нужно учесть монтажные работы, закупку материалов, поэтому к перестройке приступают с подготовительных этапов:

• определяются со сбором документального пакета;
• разрабатывают проект;
• закупают оборудование;
• монтируют автономную систему.

Какое законодательство регулирует индивидуальное отопление в многоквартирном доме? Регламентом для любой перепланировки является ЖК РФ ст.26.

Перестройку жилых помещений выполняют по техническим требованиям, каждый этап работ должен быть согласован с местным самоуправлением. Для обращения в региональный орган нужно собрать документы, которые будут служить приложением к основной заявке.

Общее документальное сопровождение к заявленному ходатайству, заполненному по стандартной форме:

• правоустанавливающая документация – это может быть свидетельство о праве на собственность, переход квартиры по наследству, договор купли-продажи;
• ксерокопия технического паспорта;
• перепланировка квартиры в проекте;
• сведения обо всех прописанных лицах на жилой площади;
• письменное нотариальное согласие каждого зарегистрированного лица;
• подтверждение о том, что здание не относится к архитектурным памятникам.
  Когда в администрации принимают документальный комплект, выдают расписку в его получении с подробным перечнем.

Бумаги отправят на согласование комиссии, орган рассмотрит и примет решение в течение месяца. Документ перешлют для ознакомления заявителю.

В перепланировке могут отказать, если она ухудшит состояние дома, будет угрожать безопасности жителей.

Проектную документацию по автономному отоплению согласовывают с правомочными организациями из сферы газового и теплового снабжения.

Чтобы отключить отопительный контур в квартире от общей системы, нужно получить разрешение в городских или районных теплосетях.

Специалисты этого уровня пойдут на соглашение при условии, что установки не нарушат работоспособность в инженерных коммуникациях и оборудовании здания.

Только угроза безопасности может привести к отказу в просьбе на автономию отопления. Заявки на индивидуальную систему обогрева принимает управляющая организация жилищного фонда.

Действия состоят из следующих этапов:

• получают согласительное письмо;
• обращаются в газовую службу;
• получают технические условия;
• берут квартирные документы о собственности;
• заказывают проект;
• закупают оборудование, соответствующее ТУ.

СНиП41-01-2003 содержит основные требования к отопительным, вентиляционным устройствам. Освободится от оформления можно, заключив договор с организацией, которая занимается подобными услугами.

Какие приборы потребуются

Газовые компании активно предлагают владельцам домов и квартир перейти на отдельное отопление, но никто не предупреждает, с какими сложностями придется столкнуться претенденту на индивидуальный обогрев. Так, пользователю доведется потратить деньги на следующее оборудование:

• котел (при предоставлении разрешения человеку будут предложены параметры обогревательного прибора, который можно установить в конкретной квартире, с учетом технических особенностей жилья);
• счетчики и другие элементы расчета расхода газа на обогрев жилья;
• отдельная система для захвата воздуха снаружи, что обеспечивает защиту воздушного пространства внутри помещения;
• трубы, необходимые для отвода объектов сгорания.

Законодатели предлагают закрепить в ЖК РФ право собственников в домах с ИТП заключать прямые договоры

Точку в споре мнений пытаются поставить депутаты Госдумы России. Ещё в мае 2020 года они внесли на рассмотрение законопроект № 960730-7. Документом предлагается прописать в ст. 157.2 ЖК РФ специальные правила, регулирующие заключение прямых договоров в домах с индивидуальными тепловыми пунктами и крышными котельными.

Авторы предложили дополнить ст. 157.2 ЖК РФ частью 7.2 и прописать в ней, что собственники помещений в домах с ИТП заключают с РСО договоры о поставке ресурсов на цели ГВС. В марте 2021 года документ был принят в первом рассмотрении, а с октября 2021 года находится на втором чтении.

Получение разрешения

За получением разрешения на обустройство индивидуального отопления в помещении обращаются в районную администрацию, в частности — в межведомственную комиссию, отвечающую за использование жилищного фонда. Уполномоченные сотрудники рассматривают санкцию и дают ответ в пределах полтора месяца после даты обращения. Там же можно взять список необходимых документов.

Стоит отметить, что получение разрешения разнится в зависимости от того, какой тип автономного отопления вы выберете: электрическое или газовое.

При переходе на электрическое индивидуальное обогревание достаточно:

• Подать заявление на отказ от централизованного отопления;
• Получить согласие от уполномоченных органов;
• Подать письменную просьбу на установку автономного отопления в квартире в районное отделение сети.

Для обустройства газового котла требуется соблюдение ряда требований:

• Подать заявление в газовое хозяйство;
• Обратиться в пожарную охрану для получения документа об исправности вентиляции и дымохода;
• Получить от соседей письменное разрешение на установление индивидуального отопления в квартире. Это важно по той причине, что отказ ряда жильцов от централизованного отопления ведет за собой сбои в системе;
• Необходимо узнать, в распоряжении кого находятся трубы и батареи. Если за их исправность отвечает домовладение, потребуется испросить разрешение у жильцов. Если ими заведуют государственные службы, подается заявление с просьбой их отключения;
• Обратиться в городскую теплосеть для получения разрешения на составление и утверждение схемы индивидуального отопления.

Получив разрешение и справки на руки, переходят к демонтажу старой системы и установки индивидуального отопления в квартире. На практике, для оформления документов и получения разрешения необходимо от 3-х до 6 месяцев.

Газовое хозяйство может отказать в установке котла, если технические характеристики системы не рассчитаны на оказание требуемого давления. В таком случае обращают внимание на другие источники обогрева.

В газовое хозяйство предоставляется техпаспорт и схема с указанием места установки котла. После одобрения выбранного для установки котла и после того, как были обговорены сроки его установки, можно переходить непосредственно к монтажу системы индивидуального отопления.

Право на подключение индивидуального отопления в квартире имеют только работники фирм, поставляющих газ. У них же есть и соответствующее разрешение на подобные работы. Заниматься самостоятельно монтажом системы не рекомендуется во избежание судебных разборок.

Заявление на установку газового котла WORD 81.00 KB Скачать Пример технического паспорта на газовый котел PDF 1.07 MB Скачать

Необходимые документы

Установка системы собственного отопления относится к переоборудованию жилого помещения. Список необходимых бумаг включает следующие:

• Заявление, оформленное по специальной форме;
• Документы, устанавливающие право на владение жильем: свидетельство о госрегистрации, акт передачи в собственность, договор дарения, документ о праве наследования и др.;
• Если квартира находится в долевой собственности, заверенные копии на каждого владельца, и заявление с подписями всех владельцев;
• Копия технического паспорта помещения;
• В случае с муниципальным жильем необходимо согласие членов семьи нанимателя и жильцов многоквартирного дома. Документ оформляется в виде протокола собрания владельцев квартир;
• Если дом является архитектурной или исторической ценностью, обращаются в орган, ответственный за охрану памятников архитектуры, который выдает заключение о возможности проведения перепланировки.

Кроме указанной выше, предоставляется и документация технического характера: 

• Проект перепланировки при установке газового котла. Включает газификацию помещения и внесение изменений в систему центрального теплоснабжения;
• Копия паспорта на электрический котел;
• Договор, подтверждающий разрешение максимальной мощности, которая превышает возможности котла (электрического);
• ТУ отключения разводки в квартире от общедомовой отопительной системы;
• ТУ вентиляции;
• ТУ подводки газовых сетей.

Итак, где получить необходимые документы жильцу? Сбор требуемых справок может отнять немало времени и сил, так как придется обращаться в различные организации: 

• Чтобы получить разрешение на отключение квартиры от централизованной системы отопления обращаются в городскую теплосеть. Организация выдает отказ в том случае, если снятие радиаторов приведет к сбою в работе оборудования в соседних квартирах;
• Для получения ТУ на монтаж газовой установки дает служба газа. Обращаются в районное ЖЭО;
• В проектную организацию обращаются за планом переоборудования. В документе должна содержаться информация о будущей системе, технические решения, расчеты;
• Далее необходимо согласовать проект перепланировки с организациями, у которых были получены ТУ, с пожарной службой и органами СЭС.

Окончанием официального оформления установки автономного отопления будет получение акта приемки. Документ получается тогда, когда все работы по монтажу новой системы завершены.